В.М. Захаров
Институт устойчивого развития Общественной палаты РФ

Аннотация: Формулирование каждой конкретной цели должно строиться при учете общего контекста (включая социальные, экономические и экологические аспекты) и предусматривать обязательность обеспечения экологической устойчивости, как основы для выживания и развития человечества. Для достижения любой цели необходимо предусмотреть развитие широкого движения в поддержку устойчивого развития, заинтересованное участие широких слоев населения, институциональное обеспечение глобального сотрудничества на уровне гражданского общества.

Ключевые слова: цели устойчивого развития, экологическая устойчивость, гражданское общество.

УДК: 338

 

    На самом представительном форуме мирового сообщества – Конференции ООН «Рио+20» была принята декларация «Будущее, которого мы хотим» [2] и озвучена необходимость формулирования новых целей развития к 2015 году и усиления координации активности мирового сообщества по устойчивому развитию.

    Очевидно, что разрабатываемые  цели должны охватывать все основные приоритетные направления, отражая определившиеся на сегодня условия и требования, необходимые для обеспечения устойчивого развития:

• Экономика: обеспечение экономического роста на основе «зеленой» экономики [3] и принципа декаплинга [4], как приоритетное направление модернизации [1].
• Социальные проблемы: демография, здравоохранение, сокращение неравенства.
• Охрана природы: сохранение природного богатства, развитие сети охраняемых природных территорий.
• Образование и культура: обеспечение темы устойчивого развития в качестве приоритета в образовательных и культурных программах, принятие этического кодекса на основе «Хартии Земли» [5].
• Управление: включение принципов устойчивого развития в политику и программы на уровне власти, бизнеса и гражданского общества.
• Развитие широкого движения в поддержку устойчивого развития.
• Глобальное сотрудничество: определение темы устойчивого развития в качестве приоритета в программах сотрудничества на всех уровнях.

    Определяемые цели должны, прежде всего, обеспечивать баланс трех основных составляющих устойчивого развития, предусматривая в каждой цели ориентацию на решение социально-экономических задач при обеспечении экологической стабильности. Обеспечение экологической устойчивости, что и явилось основой для формулирования принципов устойчивого развития, должно достигаться путем инкорпорирования в каждую из целей развития. Это предполагает обеспечение экономического роста и решение социальных проблем при минимизации исчерпания ресурсов и негативного воздействия на окружающую среду (включая устойчивое природопользование, ВИЭ, «зеленые» технологии и рабочие места), обеспечение этого приоритета в системе управления, при развитии образования и культуры, глобального сотрудничества.

    Необходим учет приоритетов устойчивого развития в стратегиях и программах социально-экономического развития и показателях эффективности, попытки реализации принципов устойчивого развития как отдельных программ часто оказываются неэффективными. Этот вывод является важным итогом предшествующей практики реализации идей устойчивого развития и должен лечь в основу для определения механизмов дальнейшего развития.

    Обеспечение заинтересованного участия в реализации определенных целей со стороны разных стран возможно на основе обоснования разной мотивации, предусматривая добровольные ограничения для развитых стран и дополнительные возможности для развивающихся стран, включая поддержку «зеленого» роста. Необходима адаптация каждой цели и показателя применительно к региону и стране.

    Обеспечение связи формулируемых целей с принятой повесткой для развития возможно путем разработки системы оценки успешности развития в заданном направлении. Такая оценка предусматривает систему индикаторов устойчивого развития, которые будут использованы на всех уровнях – глобальном, региональном, национальном. Результаты следует оценивать дифференцированно для разных групп стран.

    Обеспечение широкого участия в подготовке целей предполагает проведение специальных опросов по секторам, включая власть, бизнес, гражданское общество, обсуждение на региональном и национальном уровнях, по разным группам стран.

    Основополагающими принципы выбираемых целей, видимо, должны быть следующие. Главный принцип – обеспечение заинтересованности широких слоев населения в реализации этих целей, их соответствие тому, что волнует людей в первую очередь. Необходимо также предусмотреть реалистичность целей (устранение популизма, наличие реальных возможностей для достижения поставленной цели), возможность получения конкретных результатов; обязательность учета экологического приоритета – обеспечение экологической устойчивости при решении каждой задачи, как основы выживания и развития человечества.

    Обеспечение нового глобального партнерства для развития должно обеспечиваться  путем организации целевого сотрудничества по каждому из определенных направлений и его институциональном обеспечении по каждому сектору, включая власть, бизнес и гражданское общество.

    Все это определяет важность заинтересованного участия в активности по определению целей и механизмов их реализации, которые могли бы стать основой практических действий по устойчивому развитию, не только на правительственном уровне, но и по линии гражданского общества и экспертного сообщества во всех странах.

 

Литература

1. Захаров В.М. Введение. Рио+20: Новые вызовы и выбор России.// Доклад о человеческом развитии Российской федерации за 2013./ Под общей редакцией С.Н. Бобылева, - OOO «РА ИЛЬФ», 2013. С 15-21.
2. Итоговый документ Конференции ООН по устойчивому развитию «Рио+20» «Будущее, которого мы хотим» http://www.uncsd2012.org/thefuturewewant.html
3. Навстречу «зеленой» экономике: пути к устойчивому развитию и искоренению бедности - обобщающий доклад для представителей властных структур. ЮНЕП, 2011.
4. Decoupling natural resource use and environmental impacts from economic growth. UNEP, 2011.
5. Хартия Земли в России, официальный сайт: http://earthcharter.ru/

 

 

ELEBORATION OF SUSTAINABLE DEVELOPMENT GOALS: ENSURING OF ECOLOGICAL INTEGRITY (HOW TO REACH THE FUTURE WE WANT)

V.M. Zakharov
Institute of Sustainable Development of the Civic Chamber of RF

Abstract: The formulation of each specific objective goal should be built taking into account the general context (including social, economic and environmental aspects) and include providing for environmental sustainability as the basis for the survival and development of mankind. The solution to this problem as a standalone program is hardly possible, it should be incorporated into the overall development plans, it is necessary to link it with solving of social and economic problems. To achieve any goal it is necessary to provide for the development of mass movement in support of sustainable development, engaged participation of the general public, institutional support for global cooperation at the level of civil society.

Keywords: sustainable development goals, environmental sustainability, civil society